На днях, как один из авторов, защищал на думском комитете по охране природы пакет законопроектов по собакам. Согласования с правительством шли крайне долго и муторно: приходилось договариваться, по отдельности, с каждым ведомством и со всеми вместе. Все же удалось дожать и консенсус достигли.
Будущий закон введет ряд понятий и полномочий Правительства по установлению порядка учета собак в федеральном электронном информационном ресурсе. Учтены должны быть все собаки, при этом собаки , не прошедшие маркировку - например, чипом- зарегистрированы быть не смогут. За немаркированных и незарегистрированных собак будут, впоследствии, штрафовать их хозяев.
Главная идея законопроекта - привязать каждое животное к конкретному владельцу, чтобы можно было и потерянную собаку найти, и вычислить , чья собака на самовыгуле, кого-то покусала или бегала без поводка. Без этой привязки никакие меры административной и уголовной ответственности , которые мы разрабатываем, эффективно работать не будут.
Сегодня учёт собак уже ведется в некоторых субъектах Федерации, каждый из которых разработал свою информационную систему. Чтобы не плодить такие программы и не вводить регионы в дополнительные затраты, предложил использовать единую федеральную базу, в которой и должны быть учтены все собаки. Работать она будет на основе уже действующего для сельхозживотных Россельхознадзоровского ресурса - ФГИС «ВетИС», который будет дополнен полями для собак- уникальным идентификатором, породой, данными о вакцинации, стерилизации и другими. По сути, это позволит не создавать новый информресурс, а просто докрутить уже работающий. Это не бесплатно, но несопоставимо с разработкой и обслуживанием новой ФГИС. Региональные базы данных будут перекачаны на федеральный ресурс.
Вводить данные о собаке смогут ветеринары- как государственные, так и частники, зоотехники и НКО- например, приюты для животных и зоозащитные организации- для всех них Правительство сформулирует требования по доступу во ФГИС.
А сколько это будет стоить владельцу? Нисколько: регистрация и ведение записей во ФГИС для владельца собаки будет бесплатным. А вот маркировка чипом или иным способом- это затраты собственника животного.
Комитет, по результатам обсуждения, концепцию законопроекта поддержал- в ближайшие недели он появится в повестке пленарного заседания ГосДумы.
Поддержан комитетом и второй законопроект- по регулированию деятельности заводчиков собак. Он определит понятия заводчика, разведения животных, свидетельства о происхождении, а также требования к разведению животных для отчуждения,
порядок учета и регулирования деятельности заводчиков, включения и исключения их из реестра.
Регистрацию и исключение из реестра заводчиков планируем организовать в режиме саморегулирования: кинологическое сообщество создаст некоммерческую организацию с участием представителей Правительства в органах управления и определит критерии работы заводчиков, условия присвоения им этого гордого статуса или его лишения. Главная цель: не допустить возможности работы безответственных заводчиков, выбрасывающих щенков и пополняющих армию безнадзорных псов на улицах.
Впереди- шлифовка законопроектов ко второму чтению и подготовка подзаконных актов- их, также, потребуется немало.